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“五抓”促“五好”——长顺县计生协工作发展纪实

时间:2017-05-25    浏览次数:    来源:黔南州卫计委    字号: [ ]

        随着人口计生和协会工作正处于转型发展的关键时期,面临着生育政策调整完善、卫生计生机构整合、改革完善计划生育服务管理等一系列新情况、新问题,计生协工作既面临难得的机遇,又面临很大的挑战,认真思考计生协工作如何实现转型发展是摆在我们面前的重要课题。为此,近年来,长顺县计生协工作和组织网络建设在坚持“抓班子、带队伍,抓会员、带群众,抓机关、带基层,抓创新、塑品牌”工作思路的同时,正确把握计生协工作的转型发展方向,着力“五抓”促“五好,”有效地促进了人口计生和协会工作上台阶、上水平、见实效。

抓组织夯实,促班子建设好

抓实招,干实事,出实效,是长顺县计生协工作的一惯做法,解决有人办事,有章理事,协会工作才能做好。为此,该县时刻做到随时审视自己的思想观念和工作方法,随时审视自己的认识能力和认识水平,随时审视自己的工作目标和工作规范。按照“政府所急、群众所需、协会所能”的职责定位,发挥好带头、宣传、服务、监督、交流的作用。在加强计生协组织建设方面,县委、县政府主要领导明确表示:一不做、二不休,要干就要以一流的标准,创一流的成绩。有压力,就有动力;有想法,就有办法。根据中央关于加强和改进新形势下群团组织的意见的有关文件精神,2011年9月,县委、县政府决定,将原来名存实亡的县计生协会升格为正科级单位,列为县委领导下的群团组织序列,并明确有编制5名,设会长1名(兼)、专职副会长1名(正科级)、秘书长1名(副科级)、股室长2名(正股级),同时设有综合股、业务股等2个内部股室办事机构。从此,长顺县全部完成了县级计生协会的“入序”、“参公”、“三定”工作。2012年8月,为强化和推进基层乡镇计生协组织的建设,县委、县政府决定把乡镇计生协纳入党委领导下的群团组织管理,县编委行文明确有会长1名(由党委书记兼任)、专职副会长1名(副科级)、秘书长1名(正股级)和事业编制全县共计41名,确保做到每个乡镇有2-3人专职人员专抓协会工作。至此,它标致着长顺县计生协组织“正规军”的正式诞生。这是何等的气魄!这需要何等的勇气!组织的夯实,班子的建设,不但促进了“民主管村”和“依法治村”,而且人口计生和协会工作还实现了质的飞跃,群众的婚育观念发生了质的变化。从此计生协组织成为了联系群众的桥梁和纽带作用得到了进一步的发挥,党群、干群关系进一步密切。现如今,在长顺,广大群众逐步树立起了“尊重妇女、男女平等、婚姻自由、邻里和睦”的文明观念,有效促进了“婚育新风进万家活动”的深入开展。据了解,全县至今共有24名村(居)计生协会会长、副会长当选村(居)支“两委”党支部书记、村委会主任和村委委员,有5名乡镇(街道)计生协专职副会长当选为乡(镇)副乡镇长。这些典型事迹的背后,都续写着一个个逗号和感叹号,让我们激动不已,感受颇多,让时光留下了许多撼人肺腑的故事。

雄关漫道真如铁,一路风尘一路歌。尽管计生协组织得到进一步的建立健全和完善,并已初具规模。但是,人们还是忘不了,县计生协刚刚成立时,全县计生协队伍没有一个专职人员,几乎是“纸上协会、墙上协会、挂牌协会”的窘境仍历历在目。现如今,晚婚晚育成时尚,“先富脑瓜子,再鼓腰包子,后配一对子”已成为长顺青年男女婚嫁的主旋律,农村形势大好,初步开创了一个“青年无虑、中年无累、老年无忧、寿终无憾”的社会新风尚。

“细胞”组建,促会员发展好

长顺县始终坚持计生协班子结构、网络结构和会员结构的不断优化和健康发展。他(她)们积极创新工作机制,搭建服务平台,进一步激发组织活力,拓宽发展空间,推动了人口计生和协会工作的转型升级和健康发展。

一是发展会员扩大影响力。抓会员发展是做好人口计生和协会工作的重要基础和前提保障。该县近年来,每年都要吸收一批新会员进入各级计生协组织,成为联系广大群众桥梁、纽带和做好人口计生和协会工作的生力军,领头人。会员数量增长率达到0.1%。组织的健全,会员的发展,有效推进了人口计生和协会工作的顺利进行。为此,在此基础上,该县不但借力产业化平台,增强家庭发展能力,而且还注重把一些产业大户发展成为计生协会会员。同时结合新农村建设,“一村一品”等项目实施农村计生家庭创业工程,全县共创建20万元以上的项目基地4个,109户计生家庭受益;“幸福工程”项目帮扶150户计生家庭发展种植、养殖业,创收89万元;计生协产业合作社项目带动1676户家庭发展生产、增收致富,并涌现出一批像王仕华、班小忠、罗小兴、吴吉顺、李福海等计生协产业大户。这些户,年均纯收入都在15万元以上。这些典型事例为实现会员发展好,落实项目引领淌出了一条希望之路,在人口计生和协会工作史上树起了一块丰碑。二是优化协会理事、常务理事会领导机构。把全县最有影响力、最具代表性的非公有制经济人士、厂矿企业老板、行业代表人士吸纳到计生协理事会中来,特别是重点吸收产业集聚区的规模企业老板成为理事会成员,不断壮大计生协队伍,为“人口福利·生育关怀”基金募捐做出贡献。同时,在大力实施结队帮扶小康工程中发挥有效的助推和引领作用。全县农业龙头企业累计优先带动200户以上计生家庭发展特色农业、高效农业、商品农业。与此同时,还积极开展“微企创业”计划,将有条件的84户计生家庭纳入微型企业发展扶持范围,享受三个“十五万”扶持政策(即自己出资10万元、政府财政补贴5万元、税费减免15万元、提供贷款15万元)。在此基础上,积极发动企业对困难计生家庭进行结对帮扶,全县28个企业结对64户计生贫困家庭进行帮扶,共计落实帮扶项目资金84万元。三是抓好组织建设。在抓好产业发展、帮扶计生困难家庭的同时,积极抓好基层协会组织建设,探索实施届中调整机制,及时增补有影响力、热爱人口计生和协会工作的非公有制经济人士担任计生协理事或常务理事,始终保持计生协组织充满生机和活力。四是做好会员管理工作。会员是协会组织的“细胞”,要做好计生协工作,必须加强会员管理和牢牢把握“服务于科学发展、服务于和谐稳定、服务于计划生育群众”的工作发展定位,要高点定位、突出重点、抓住关键。为此,必须进一步充分发挥计生协会会员联系群众的桥梁、纽带作用,在计生协这样一个“五老”人员很强的群团组织中,只有通过协调配合的方法搞好社会各界人士的合作共事,才能不断巩固和发展最广泛的计生协组织、最优秀的协会会员。所以,协会会员这个“细胞”都协调渗透在每个环节中。搞好同党政部门的协调联系是做好人口计生和协会工作的重要方法和手段。为此,县乡各级计生协领导主动与广大会员积极沟通、协调联系,多方争取了他(她)们的理解和支持。通过强化会员管理,帮助每一个会员熟练掌握了基本业务、成为行家里手,最终达到了“一心、二清、三会、四勤、五过硬”的基本要求。“一心”是:下定决心,充满信心,以顽强的意志,百折不挠的精神,高度的责任感,紧迫感和使命感,一心一意来完成自己肩上担负的困难而艰巨的人口计生和协会工作任务;“二清”是:政策清、底数清;“三会”是:会宣传计划生育基本国策和政策法规,会做群众思想教育工作,会指导群众做好优生优育和生殖健康工作;“四勤”是:脑勤、嘴勤、腿勤、手勤;“五过硬”是:思想过硬、作风过硬、工作过硬、技术过硬、完成任务指示过硬。通过以上措施的强化和锤炼,在人口计生和协会工作战线上,一个个催人泪下的典范和先进事迹不断涌现,为推动人口计生和协会工作的创新树立了标杆。例如:年过50岁,不幸患上乳腺癌的乡(镇)计生服务站主治医师杨朝珍会员,她带病坚持工作,与病魔抗争,依然坚守在服务育龄妇女的第一线上,“最终将自己的生命终结在救死扶伤和计生优质服务的路上。这种精神给人以力量,让生命的色彩彻底绽放。又如:计划生育协会会员、年逾半百的蒋晓春,从70年代末至今就一直奋斗在基层乡镇计生专干岗位上,性格憨厚的她,工作踏踏实实,任劳任怨,像大姐一样呵护了几乎整整一代人的育龄妇女,永不言弃!永不言悔!再如:1993年5月,高中毕业的唐勇自告奋勇当上了一名村级计生专干,成为计生协会会员。从此,他便与人口计生和协会工作结下了不解之缘。唐勇用满腔热情为育龄群众服务,“有事找唐专干”,他家就像一个群众接待室,仅2016年就接待了134人(次)。

“如果我有第二次生命,我依然愿意奉献给计生国策”。这是长顺县人大常委会副主任,县计生协会会长吕娅兰常挂在嘴边的一句话,一个国策人的炽热情怀,早已跃越而出……

抓组织引领,促协会建设好

抓组织引领,是做好人口计生和协会工作的经验法宝。长顺县始终坚持每年对基层协会组织建设情况和工作进度情况进行一次全面的调研总结。同时,还通过定期不定期上传下达《协会信息》、《工作简报》、《调研报告》、和《会员报表》的方式方法,切实掌握会员底数和工作动态,了解工作症结和会员疾苦,以解除会员的后顾之忧,推动工作健康发展。

一是完善基层计生协工作制度。抓好制度建设,变“数量型”为“质量型”;抓好组织引领,变“被动抓”为“主动抓”。该县探索并建立了一套以“责任分解、工作量化、动态管理、实绩公开、末位淘汰”为主要内容,以“责、图、卡、栏、解、考”为核心内容的“量化考核、动态管理”新机制。该机制将全年计生协工作任务量化,分解到县计生协各股室和各乡镇(街道)计生协。并进一步明确定量标准、计分标准、奖惩措施,切实有效地将责任制的落实与“票子”、“位子”、“面子”挂钩,真正打好“三套”组合拳,三套组合拳拳拳击中“要害,这一做法,不但增强了各级计生协组织和领导干部的危机感、紧迫感和责任感,而且还有效推动了人口计生和协会工作如期顺利进行。二是做好计生协发展规划。没有远虑,必有近忧。全县各级协会组织,都根据党委、政府的工作部署,积极提建议、拿方案、做规划,为领导科学决策提供依据,使之在工作中形成有思想、有观点、有方法、有独到见解。同时,还主动抓住了领导决策前、决策中、决策后三个环节有针对性地开展工作、服务大局,迅速适应新情况,打造新品牌,做出新亮点。三是加强基层协会组织阵地建设。巧妇难做无米之炊,不改善软环境难留住人才,不落实阵地建设、提供用武之地难让才智尽发挥。为此,长顺县在进行计生协会登记、管理等方面全部按照在党委领导下群团组织的要求来规范执行,落实阵地建设,解决有居干事。同时,还认真发挥协调管理功能,规范竞争,解决予盾纠纷,开展协会组织行业自律等方面发挥积极的作用。为抓好组织引领和促进协会阵地建设,该县真正做到时限明确、目标具体、责任到人、措施到位,推进了计生协组织阵地建设的长足发展。至今,长顺县已建有县级计生协1个,部门(行业)协会28个,乡镇(街道)协会7个,社区协会17个,村(居)协会82个。协会会员发展到28935人,占总人口的11.1%。各级协会组织的不断健全完善,不但让计生协事业加速爬坡,而且人口计生和协会工作也蹄疾步稳。

抓平台搭建,促作用发挥好

长顺县始终将关注民生、服务民生、改善民生作为协会工作的一项重要任务来抓并落到实处,努力推动协会工作实现新发展、创出新品牌、干出新特色。

一是借力协会换届平台,建立健全服务网络。在基层乡镇(街道)、村(居)各级协会换届工作中,都能结合计生群众自治、计生家庭精准扶贫,产业项目合作社,百万会员一帮一、百万会员学科技、计生家庭服务中心建设、婚育新风进万家活动、幸福家庭活动创建、新家庭计划创建、生育关怀活动开展和人口文化建设等方面的需要,本着“年轻化、知识化的原则建立健全基层协会组织网络,配齐乡镇(街道)、村(居)计生协工作人员,做到人岗相宜、人事相宜,有效发挥了协会组织联系群众的桥梁、纽带作用。二是借力爱心救助平台,切实扶助计生困难家庭。积极整合部门资源、社会力量、慈善机构,在全县开展“生育关怀——爱心扶困救助”行动,通过创造就业式帮扶、创业式帮扶、基地式帮扶、合作社式帮扶、个性化式帮扶等模式,引导和扶持计生家庭生产发展,助推计生家庭“圆梦小康”。共帮助2148户农村计生户实施危房改造,对354户计生家庭优先落实移民搬迁工程,为854户计生户解决了住房困难。共计为计生特殊家庭发放补助金6.44万元,一次性抚慰金9万元。三是借力产业化平台,大力实施计生家庭“幸福工程”。创造性地把计生家庭“圆梦小康计划”与计划生育利益导向政策有机地结合起来,有效地找到了一条计生家庭弱势群体的奔富、快富小康之路。大力实施了高钙苹果、优质核桃、紫王葡萄、中药材、优质烤烟、绿壳蛋鸡、生态羊养殖等项目,惠及计生家庭4320余户,创收9845多万元,帮助计生困难家庭提高收入。四是借力“四项保障”政策的实施,大力关怀关爱计生家庭。真正把群众满意、我满意作为工作的出发点,践行无论是想问题,为事情都从关心群众出发的思想,全面落实计划生育奖励、保障、救助、帮扶、减免、优惠“六位一体”的利益导向政策,共计兑现落实计划生育养老保险基础养老金243人、49.76万元,个人参保金1226人、10.17万元;落实农村计生户低保4272人、42.72万元,1285户困难计生户得到及时救助。抓好助学奖励政策的落实,1246户计生困难家庭学生得到经费补助,促使其就学有了保障。开展农村计生户实用技术(技能)、“甘露计划”等培训学习2100多人(次),投入培训资金35万元。帮扶计生户1600余人创业、就业,不断增加劳务收入。共有1448户计生家庭得到新农合住院并得到提高10%的比例优惠报销。兑现扶助金、抚慰金共计15.44万元。

抓软硬件建设,促工作保障好

长顺县计生协工作从健全组织、规范发展、增强活力、体制机制等方面入手,着力建设与提高并重、建章与立制并举、创新与常态并行,全面加强计生协组织建设水平和软硬件建设。紧紧围绕协会工作的重心重点制定具体实施方案、工作制度、政策措施,着力破解县、乡、村各级计生协组织建设中体制机制和作用发挥等方面的问题。

一是解决基本编制,尽力做到专职专责。明确编制,解决兼职带来的精力分散问题。全县每个乡镇(街道)都全部明确有协会专职副会长1名(副科级)、秘书长1名(正股级)和2-3个人员编制。人员从每年的行政事业单位招考中逐步解决落实,现已编满。明确职责,着力解决好专职副会长、秘书长及其工作人员不兼职其他工作,切实做到了专职专用,有效避免了职责不专造成工作缺位。二是统一预算投入,规范办公硬件设施建设。县计生协工作经费纳入财政一级预算,按照全县人口比例每年划拨一定比例的经费用于计生协工作,2017年度划拨38万多元,确保工作正常运转所需。彻底解变了乡镇(街道)、村(居)计生协“无办公经费、无办公条件、无办公设备”等问题。明确专门办公场所,每个乡镇(街道)、村(居)均划出2-3间房子作为计生协办公专用,并建立有专门的“会员之家”活动室,切实满足了协会办公和开展系列活动的实际需要。解决办公设备,县乡两级计生协均配备了电脑、打印设备、照相机等基本办公和工作设备,村(居)的办公设备也逐年得到改善,现已初具规模。三是落实基本待遇,激发干部工作热情。坚持以“责、权、利”挂钩落实协会干部的工作津贴和生活补贴,让他(她)们享受应有的基本待遇和工作补贴政策。同时,有效解决好相关的政治待遇问题,切实扭转了干多干少一个样、干与不干一个样的不良现象。全县计生协队伍出现了以“创一流班子、建一流队伍、干一流工作、做一流服务、树一流形象、造一流业绩”的工作激情,有效促进了“责权利”相协调目标的实现,为全县人口计生和社会经济全面健康发展作出了积极的贡献。四是抓思想政治教育,突出工作水准提高。在计生协组织队伍里始终坚持做到持之以恒地开展好主题教育和理论教育,进一步提高协会干部的思想觉悟。同时,还组织开展好业务技能培训,通过系列培训学习,有效提高了基层协会干部的业务能力和思想水平。五是深化人事制度改革,激活用人机制。做到随时掌握协会干部队伍的个体动态。根据思想、工作等各方面的变化变动,采取必要的进退流转措施,激发、保持协会队伍活力。大胆选调了责任心强、热爱协会工作、讲原则、品德好、能力强的基层协会工作人员到州县计生协挂职锻炼或跟班学习,不断增强其理论水平和实践能力。六是积极探索调度机制改革,有效解决好工作力量薄弱的问题。着力推进抓力量整合,变“单兵种”为“集团军”。全面落实协会工作“县指导、乡负责、村为主、组落实”的责任机制。同时,全力推进细化工作分工,细化工作任务,细化工作职责,细化工作指导,细化工作督查的进一步落实。进一步的探索和实践了“异乡镇(街道)交流工作”和“多单位联合协作工作机制的落实实施,县计生协根据工作实际需要统一指挥、调度,大大促进了全县人口计生和协会工作的健康发展、峰回路转。

一分耕耘,一分收获

近几年来,长顺县计生协工作本着为党为人民服务之心,真心实意,实实在在地为群众谋利益,通过全县各级计生协组织队伍的扎实开展工作,促使工作出现了新常态。从2014年开始,连续三年实现了工作考评荣获全州一等奖第二名的好成绩。2014年至2015年,白云山镇中院村、鼓扬镇格道村计生协工作、村民自治工作成绩突出,被评为全国计生协工作先进单位,受到中国计生协的表彰;县计生协专职副会长雷良华同志因工作政绩突出,也被评为全国计生协工作先进个人,受到了中国计生协的表彰。2015年,长顺县计划生育基层群众自治示范县创建成功,受到州计生协的表彰,并在全省计生协工作现场经验交流会上交流发言。2015年5月,长顺县计生协幸福工程办公室被评为“全国幸福—救助贫困母亲行动爱心集体”称号,受到“幸福工程全国组委会”的表彰。2016年3月,长顺县广顺镇石板村凤凰坝农业观光园高钙苹果种植项目被评为全省优秀项目,受到省计生协和省人口福利基金会的表彰。2016年4月,长顺县广顺镇石板村计生协工作被评为2011—2015年度先进单位,受到中国计生协的表彰。2016年12月,长顺县长寨街道和平社区计生协被评为先进集体荣誉称号,受到省人力资源社会保障厅和省计生协的表彰。

以上成绩的取得,曾经为进一步推动全县计生协工作朝着“组织网络好、队伍建设好、制度建设好,活动开展好、工作效果好”的奋斗目标迈进。

走过昨天,面对今天,拥抱明天,蓦然回首,硕果累累,长顺县人口计生和协会工作取得了可喜的成效。

展望未来,激情满怀,祝愿长顺县计生协工作的春天更美好,长顺国策人决心以改革创新的精神、求真务实的作风、缜密细致的态度,扎实工作,不断开创人口计生和协会工作的新局面。

 

 

作者单位:长顺县计划生育协会

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